Este decret integra l'actualització de diverses normes amb el propòsit d'adequar el marc regulador de les ensenyances artístiques i d'idiomes als canvis legislatius i organitzatius produïts en els últims anys. La convivència de regulacions que han evolucionat a ritmes distints requerix una revisió coordinada que aporte coherència i capacitat d'adaptació a les noves necessitats del sistema. Amb esta intervenció es redefinix el marc d'admissió en Música i Dansa, s'optimitza l'estructura i funcionament de les escoles oficials d'idiomes i s'atorga major flexibilitat a les escoles d'ensenyança artística no formal. I així, es reforça un model educatiu més àgil i funcional.
I. Ensenyances elementals i professionals de Música i Dansa
La Llei orgànica 2/2006, de 3 de maig, d'educació, establix en l'article 48 que les ensenyances elementals de Música i Dansa tindran les característiques i l'organització que les autoritats educatives determinen, i en l'article 49, que per a accedir a les ensenyances professionals de Música i Dansa serà necessari superar una prova específica d'accés regulada i organitzada per les administracions educatives.
El Reial decret 1577/2006, de 22 de desembre, pel qual es fixen els aspectes bàsics del currículum de les ensenyances professionals de Música regulades per la Llei orgànica 2/2006, de 3 de maig, d'educació, i el Reial decret 85/2007, de 26 de gener, pel qual es fixen els aspectes bàsics del currículum de les ensenyances professionals de Dansa regulades per la mateixa llei orgànica, establixen que l'admissió d'alumnat estarà sotmesa als principis d'igualtat, mèrit i capacitat, i supeditada a les qualificacions obtingudes en la prova d'accés.
Per la seua part, el Decret 156/2007, de 21 de setembre, del Consell, pel qual s'establix el currículum de les ensenyances professionals de Dansa i es regula l'accés a estes ensenyances, i el Decret 158/2007, de 21 de setembre, del Consell, pel qual s'establix el currículum de les ensenyances professionals de Música i es regula l'accés a estes, introduïxen un requisit d'edat que no s'alinea íntegrament amb els principis bàsics d'admissió previstos en els reials decrets esmentats. Les modificacions introduïdes en el present decret restablixen la coherència normativa amb els principis d'igualtat, mèrit i capacitat que regixen l'admissió a les ensenyances professionals de Música i Dansa, de conformitat amb el que es disposa en els corresponents reials decrets curriculars.
Actualment, a més dels dos decrets esmentats en el paràgraf anterior, configuren el marc normatiu autonòmic de referència en esta matèria d'admissió el Decret 157/2007, de 21 de setembre, del Consell, pel qual s'establix el currículum de les ensenyances elementals de Dansa i es regula l'accés a estes ensenyances; el Decret 159/2007, de 21 de setembre, del Consell, pel qual s'establix el currículum de les ensenyances elementals de Música i es regula l'accés a estes, així com la modificació d'estos mitjançant el Decret 57/2020, de 8 de maig, del Consell, de regulació de l'organització i el funcionament dels conservatoris professionals de Música i de Dansa dependents de la Generalitat.
En els esmentats decrets, els criteris d'avaluació, de qualificació i de ponderació, així com l'estructura de les diferents proves d'accés, presenten un alt grau de concreció, cosa que en limita l'adaptació a les noves necessitats i realitats educatives derivades de l'evolució contínua del sistema educatiu i de les mateixes ensenyances artístiques professionals.
D'una altra banda, la Llei 1/2024, de 7 de juny, per la qual es regulen les ensenyances artístiques superiors i s'establix l'organització i equivalències de les ensenyances artístiques professionals, introduïx un canvi substancial en l'article 48 de la Llei orgànica 2/2006, de 3 de maig, d'educació, amb l'eliminació de la possibilitat de matriculació en més d'un curs. A conseqüència d'esta modificació, l'ampliació de matrícula queda sense efecte després de l'entrada en vigor de la nova regulació.
No obstant això, es manté la possibilitat de flexibilitzar la duració d'estes ensenyances mitjançant el Reial decret 943/2003, de 18 de juliol, que regula la flexibilització dels diferents nivells i etapes del sistema educatiu per a alumnes amb altes capacitats intel·lectuals, així com a través del Decret 104/2018, de 27 de juliol, del Consell, i de l'Orde 20/2019, de 30 d'abril, de la Conselleria d'Educació, Investigació, Cultura i Esport, que despleguen els principis d'equitat i inclusió en el sistema educatiu valencià. Esta possibilitat, limitada fins ara a l'alumnat amb altes capacitats, deixava sense esta opció a qui, sense complir eixe criteri, destaca per la seua precocitat o talent excepcional en la disciplina artística corresponent. Les modificacions introduïdes pel present decret creen una via específica per a donar resposta a esta limitació.
De manera complementària, s'unifica la terminologia utilitzada en les ensenyances elementals de Dansa i Música, emprant el terme accés per a tots els nivells. També s'estandarditza la denominació de tribunal per a referir-se a totes les comissions avaluadores de les proves d'accés en tots els seus nivells.
II. Ensenyances d'idiomes de règim especial
L'evolució dels models pedagògics i la creixent digitalització dels recursos educatius en les escoles oficials d'idiomes han fet que el concepte de mediateca previst en el Decret 167/2017 quede obsolet o desfasat respecte a les necessitats actuals de l'alumnat i del professorat. A això se suma que l'esmentat projecte no va ser objecte de desplegament ni d'implementació efectiva, situació que justifica l'eliminació de les referències normatives sobre la mediateca lingüística i la comissió de la mediateca lingüística.
D'una altra banda, entre els òrgans de coordinació docent s'inclou la figura de coordinació de curs, la qual manca de funcions específiques pròpies, atés que les tasques que poguera exercir ja són atribuïdes a la coordinació de nivell. Esta última, sota la supervisió de la direcció de departament, té encomanada la responsabilitat del seguiment del desenrotllament dels continguts dels cursos que integren cada nivell, de la seua harmonització metodològica i avaluativa, així com de l'organització de les proves conjuntes. La supressió d'este article respon, per tant, a la necessitat de racionalitzar l'estructura organitzativa de les escoles oficials d'idiomes de la Comunitat Valenciana, per a evitar duplicitats funcionals i afavorir una gestió més eficient del personal docent.
III. Ensenyança artística no formal de Música i d'Arts Escèniques
Les escoles d'ensenyança artística no formal de Música i d'Arts Escèniques representen un model educatiu propi i de qualitat de l'ensenyança no formal a la Comunitat Valenciana. Estes escoles són centres neuràlgics d'experiències formatives, socialitzadores, coeducatives i intergeneracionals. Un model educatiu dinàmic i influent que genera audiències i potència una ciutadania activa culturalment, que prepara l'alumnat cap a l'ensenyança artística formal i professionalitzant, i que desperta vocacions i aptituds que desemboquen en una posterior integració en agrupacions artístiques de caràcter aficionat, la qual cosa redunda en la dinamització sociocultural de les localitats valencianes.
Estes ensenyances, no formals, destaquen per la seua gran flexibilitat perquè la formació que impartixen puga arribar a tots els sectors de la societat, evitant la rigidesa tant en els plantejaments pedagògics com en les condicions organitzatives de les ensenyances professionals.
El Decret 2/2022, de 14 de gener, del Consell, de regulació de les escoles d'ensenyança artística no formal de Música i d'Arts Escèniques, ha suposat un avanç a l'hora d'elaborar un model singular de l'ensenyança no formal de Música i d'Arts Escèniques a la Comunitat Valenciana; no obstant això, la regulació que propugna este decret ha provocat en molts casos el difícil compliment per a diferents entitats, atesa la seua idiosincràsia i característiques particulars en aspectes com les infraestructures educatives, l'avaluació institucional, el seu funcionament o la seua gestió.
Per tot això, es considera convenient suprimir o modificar determinats articles del Decret 2/2022, amb la finalitat de flexibilitzar i reforçar l'autonomia dels centres en matèria de gestió, organització i funcionament, i reduir la regulació administrativa sobre estos.
Concretament, l'eliminació de l'apartat 1 de l'article 2, «Definició», està determinada per la derogació de l'article 48.3 de la Llei orgànica 2/2006, de 3 de maig, d'educació, efectuada per la Llei 1/2024, de 7 de juny, per la qual es regulen les ensenyances artístiques superiors i s'establix l'organització i equivalències de les ensenyances artístiques professionals, al qual fa referència este apartat.
La justificació de les modificacions realitzades en els apartats 3, 4 i 5 de l'article 8, «Oferta formativa», atenen una major coherència amb l'apartat 1 d'este mateix article.
La modificació de l'apartat 1 de l'article 9, «Professorat», que fixava un nombre mínim de professorat, deixa llibertat per a adequar el claustre de professorat a l'oferta formativa. La modificació dels apartats 3 i 4 facilita a les escoles disposar de mestres que puguen acreditar formació relacionada amb la matèria a impartir. L'eliminació de l'apartat 6, que imposa l'obligació al professorat de disposar d'una formació pedagògica i didàctica que acredite les seues competències docents, es justifica per ser una exigència que actualment no es requerix ni al professorat de conservatoris i centres autoritzats professionals, ni al professorat dels conservatoris i centres que impartixen formació superior. L'eliminació de l'apartat 7 està relacionada amb la independència d'esta mena de centres en relació amb l'ensenyança no formal i les seues activitats.
L'article 10 establix únicament requisits generals d'infraestructures, sense concretar les exigències específiques associades a cada tipologia d'ensenyances ni els elements subjectes a verificació pels servicis tècnics competents, a diferència del que preveu la normativa reguladora d'altres ensenyances. Amb la finalitat d'optimitzar els costos d'inversió i de garantir una adequada valoració de la viabilitat de les sol·licituds d'inscripció o modificació en el Registre de centres docents, cal incorporar una fase inicial en el procediment que permeta determinar, amb caràcter previ a l'elaboració del projecte tècnic definitiu, la idoneïtat de les instal·lacions per a acollir les ensenyances proposades i la concurrència dels requisits bàsics exigibles. I s'han d'aportar posteriorment, i abans de la inscripció registral, les llicències municipals preceptives per a l'obertura i funcionament de l'activitat.
L'eliminació dels apartats 2, 3, 6, i 7 de l'article 12, «Gestió de les escoles», aporta una major autonomia en la determinació dels òrgans de govern i gestió. La modificació de l'apartat 5 elimina l'obligació d'acreditar 130 hores de formació per a l'exercici de la funció directiva. Finalment, la modificació de l'apartat 9 atén un reconeixement de la participació en els consells escolars municipals ja reconeguda en la normativa reguladora d'estos.
L'eliminació dels apartats 2 i 3 de l'article 13, «Horaris del personal docent», pretén facilitar l'organització dels horaris del professorat respectant l'autonomia dels centres.
Se simplifica l'apartat 4 de l'article 15, «Programes d'aprenentatge», referent a l'alumnat amb necessitats específiques de suport educatiu, i l'apartat 4 de l'article 16, referit a l'avaluació, i no es fa referència ni a la promoció ni a la permanència.
Es justifica la supressió de l'article 17, «Modalitats formatives», a causa de l'excessiva regulació que contenia respecte dels requisits tècnics per a la modalitat no presencial. L'eliminació d'este no limita la possibilitat que els centres incloguen en els seus projectes educatius les modalitats de formació que consideren.
L'eliminació de l'apartat 1 i la modificació de l'apartat 2 de l'article 18, «El projecte educatiu», se sustenten en la simplificació dels aspectes rellevants de què és i què ha de contindre un projecte educatiu del centre.
L'eliminació de l'apartat 3 de l'article 20, «Programació general anual», suprimix l'obligació de realitzar plans de millora i projectes d'investigació i innovació educativa, així com la realització de projectes d'aprenentatge-servici.
S'eliminen les referències que contenen els apartats 1, 2 i 3 de l'article 21, «Avaluació institucional», sobre l'obligació de la Conselleria i de les direccions de les escoles d'establir programes d'avaluació periòdica d'estos centres, i es deixa a la Inspecció Educativa i al servici competent de la Conselleria la funció de supervisió i assessorament.
La modificació de l'article 22 sobre l'ús d'infraestructures de centres d'Infantil i Primària pretén aclarir la utilització d'estos espais amb subjecció a la normativa que regula la seua autorització.
Finalment, les modificacions introduïdes en l'article 25, «Formació i actualització contínua del professorat», pretenen millorar la redacció, i es manté la necessitat de la formació permanent del personal docent. S'elimina l'apartat 3, que fa referència a la participació en formacions convocades per la Conselleria, i es manté la col·laboració d'esta a través de les entitats col·laboradores, segons regula l'Orde 65/2012, de 26 d'octubre, de la Conselleria d'Educació, Formació i Ocupació, que establix el model de formació permanent del professorat i el disseny, reconeixement i registre de les activitats formatives.
En definitiva, estos canvis faciliten els procediments d'inscripció i modificació en el Registre de centres de la Comunitat Valenciana i permeten dissenyar ofertes formatives adaptades a les necessitats de cada context. Es tracta que les escoles aprofiten al màxim les seues possibilitats i el seu caràcter no formal, que permet una aproximació flexible i adaptada al fet artístic sota les seues característiques particulars.
IV. El present decret deroga l'Orde 32/2016, de 12 de juliol, de la Conselleria d'Educació, Investigació, Cultura i Esport, per la qual s'aproven les bases reguladores per a la concessió de subvencions per a la realització d'activitats complementàries per a l'alumnat escolaritzat en centres d'Educació Especial o en unitats d'Educació Especial situades en centres ordinaris sostinguts amb fons públics, i l'Orde 39/2016, de 27 de juliol, de la Conselleria d'Educació, Investigació, Cultura i Esport, per la qual s'establixen les bases reguladores de les subvencions per a les corporacions locals i entitats privades sense ànim de lucre que duen a terme l'educació de persones adultes en la Comunitat Valenciana.
El tractament de les dades personals que es duga a terme en aplicació d'esta norma s'ajustarà a la normativa europea i estatal en matèria de protecció de dades. Les dades facilitades a l'administració per les persones interessades s'utilitzaran exclusivament per a les finalitats i amb els límits previstos en la present norma.
En la tramitació d'esta norma s'han respectat els principis de bona regulació previstos en l'article 129 de la Llei 39/2015, d'1 d'octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques: els principis de necessitat, eficàcia, proporcionalitat, seguretat jurídica, transparència i eficiència.
En relació amb els principis de necessitat i eficàcia, el present decret respon a la conveniència i necessitat d'actualitzar i harmonitzar el marc jurídic aplicable a les ensenyances artístiques i d'idiomes de règim especial en la Comunitat Valenciana, atenent els canvis legislatius, organitzatius i pedagògics produïts en els últims anys. D'esta manera, es pretén dotar el sistema d'un marc normatiu coherent, actualitzat i flexible, que permeta una millor adequació de l'oferta educativa a les necessitats de l'alumnat i dels centres, garantint els principis d'igualtat, mèrit i capacitat, així com la qualitat i l'equitat del servici educatiu.
Quant al principi de proporcionalitat, el decret conté la regulació estrictament necessària i imprescindible per a aconseguir els objectius perseguits, i es limita a introduir aquelles modificacions que resulten essencials per a millorar la coherència normativa, reforçar l'autonomia dels centres i facilitar la seua gestió i funcionament. Referent a això, s'ha considerat més adequada l'aprovació d'un text normatiu que integre de manera sistemàtica les actualitzacions necessàries en les diferents disposicions afectades, davant de la realització de modificacions parcials i disperses, amb la finalitat d'oferir un marc normatiu més clar, accessible i comprensible per a les persones destinatàries de la norma i per als centres docents implicats.
Es complix, així mateix, el principi de seguretat jurídica, en tant que el present decret s'integra de manera adequada i coherent en el conjunt de l'ordenament jurídic estatal i autonòmic, i genera un marc normatiu estable, clar i previsible. La norma es dicta respectant la distribució competencial establida en l'article 149.1.30a de la Constitució Espanyola, així com les competències atribuïdes a la Comunitat Valenciana en matèria educativa per l'article 53 de l'Estatut d'Autonomia de la Comunitat Valenciana i per la disposició final sexta de la Llei orgànica 2/2006, de 3 de maig, d'educació, i té en compte les modificacions introduïdes per la normativa estatal més recent en matèria d'ensenyances artístiques.
En aplicació del principi de transparència, en l'elaboració del present decret s'ha dut a terme el tràmit de consulta pública prèvia amb caràcter previ a la iniciació de la seua tramitació. Posteriorment, el contingut del text ha sigut objecte de participació i consulta amb els òrgans de representació de la comunitat educativa i amb les entitats i sectors directament afectats per la norma. Així mateix, s'ha sol·licitat el dictamen del Consell Escolar de la Comunitat Valenciana i s'ha substanciat el tràmit d'audiència i informació pública mitjançant la publicació del corresponent anunci en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.
Quant al principi d'eficiència, la regulació proposada perseguix una utilització més racional i eficaç dels recursos públics, reduint càrregues administratives innecessàries i reforçant l'autonomia organitzativa i de gestió dels centres. Així mateix, es fomenta la simplificació dels procediments administratius i l'adaptació de la regulació a la realitat i diversitat de les ensenyances artístiques i d'idiomes, facilitant la seua aplicació pràctica i contribuint a una gestió més àgil i eficient del sistema educatiu.
Per tot això, el present decret es dicta en l'exercici de les competències que atribuïxen a la Comunitat Valenciana l'article 53 de l'Estatut d'Autonomia de la Comunitat Valenciana i la disposició final sexta de la Llei orgànica 2/2006, de 3 de maig, d'educació. Correspon al Consell l'exercici de la potestat reglamentària, d'acord amb el que es disposa en l'article 18.f de la Llei 5/1983, de 30 de desembre, del Consell. En virtut d'això, havent-se atorgat audiència als òrgans de participació i consulta de la comunitat educativa, amb tots els informes preceptius sol·licitats, vist el Dictamen del Consell Escolar de la Comunitat Valenciana, conforme amb el Consell Jurídic Consultiu de la Comunitat Valenciana, a proposta de la persona titular de la conselleria competent en matèria d'educació, i prèvia deliberació del Consell en la reunió del dia 27 de març de 2026,